2026年中央号文献提议，2026年是“十五五”开局之年，作念好“三农”职责至关垂危，要“扶植农业农村先发展，扶植城乡融发展”。城乡联系是马克想主义经典作长久念兹在兹、入磋议的垂危问题。马克想在《形而上学的繁难》中指出：“城乡联系的面容改变，通盘这个词社会的面容也随着改变。”恩格斯在《共产主义旨趣》中次提议了“城乡融”的成见：“通过搁置旧的单干，进行坐褥拔擢、变换工种、共同享受大创造出来的福利定安预应力钢绞线厂，以及城乡的融，使社会全体成员的能力取得的发展。”《共产党宣言》中将“把农业和工业结起来，促使城乡之间的对立安定澌灭”四肢“的国”应当继承的政策举措之。

对城乡联系的紧闭抑止化

共产党对城乡联系的紧闭与政策挽回，长久与更动、诞生、更正的伟大实施同频共振，阅历了个抑止化、与时俱进的经由。新民主主义更动时分，“工农定约”的巩固诞生，不仅是更动见效的基石，也从阶联的层面初步阐释了城乡行状东说念主民运说念与共的联系。社会主义更动和确当场期，在特定历史条目和环境下，为快速建立立完好的工业体系，国通过统购统销、户籍处理等轨制，形成了城乡二元结构。这体制在特定阶段服务于国工业化计谋的“大局”，但客不雅上也变成了城乡身分流动受阻、发展差距安定扩大的“长尾应”。

更正通达的春潮最初在农村涌动。庭联产承包职守制清闲了坐褥力，州里企业异军突起，大齐农村劳能源运转向城镇升沉，城乡二元结构运转安定。进入新世纪，随着综国力的增强，党中央揣时度力，作出了“两个趋向”的垂危判断，明确我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段。政策理念从“城乡统筹”演进为“城乡体化”，符号着对城乡联系的挽回从被迫相宜转向主动引，从单向撑持转向双向互动。建立农业补贴轨制、取消农业税、加大农村干涉等系列举措，开启了工业反哺农业、城市撑持农村的历史调动。

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特社会主义进入新期间定安预应力钢绞线厂，城乡联系表面结束跃升。党的十九大提议“建立健全城乡融发展体制机制和政策体系”，并将其与“乡村振兴计谋”体部署。“融”成见的提议，刻越了“统筹”的处梦想维和“体化”的空间想维，其中枢在于强调城与乡是互补、利益分享的有机全体。城市不是单的中心和资源聚首者，乡村也不是被迫的外围和资源输出者。二者犹如鸟之两翼、车之双轮，共同组成式当代化的坚实基础。随后的《中共中央国务院对于建立健全城乡融发展体制机制和政策体系的意见》及党的二十大、二十届三中全会、二十届四中全会的系列部署，向上构建了主见明晰、任务明确、阶段分明的城乡融发展顶层遐想框架。这表面演进史，体现了对社会主义当代化诞生划定，特殊是工农城乡联系演变划定的把合手和主动探索。

回望百年历史，城乡联系阅历了阶定约—二元分立—以工补农—融共生等范式挽回。表面上也对传统二元经济模子结束了越：是骨子论越——乡村不再是被迫“被拯救者”，而是与城市地位对等、互补的当代化支点；二是法论越——结巴“城市发射—乡村采取”的单向度，钢绞线构建“城带乡、乡促城”的双向赋能；三是价值论越——以东说念主的发展为圭臬，把城乡住户生涯质地等值化四肢当代化的垂危主见。由此，城乡融不再是经济转型的“居品”，而是式当代化的然要求，是结束共同肥好意思的垂危根基。

动城乡融发展的步调

更正通达四十余年，我国城乡差距安定训斥，城乡融进度抑止加。在充分详情成就的同期须闪现地紧闭到，现阶段城乡之间如故存在身分流动不畅、基本环球服务资源分派不平衡、产业互动停留在浅层、县域“节点”的理承载力和服务才略较为薄弱等问题，“十五五”时分，动城乡融发展，前提在城，落脚在乡，要道在融。

前提在城，城市是城乡融的“发动机”，城市的发展能决定其溢出强度。动城市发展须跳出“鸿沟膨胀”的老路，以齐市圈、城市群为单位，在大空间鸿沟内好地成立产业、东说念主口与环球服务：中心城疏解非中枢，外围县域和镇贯串产业与东说念主口，轨说念交通、数字基础设施同步外溢，形成“多中心、汇集化”的面容；同步化户籍、地盘、财税轨制更正，让城市对常住东说念主口“接得住、接得稳”，对农村身分“放得出、流得动”。城市自己成为可发射、可分享的能平台，能力为乡村提供接续的阛阓需求、资金与时候起源。

落脚在乡，乡村是城乡融的“踏实器”，其内生发展才略决定着乡村的贯串质地。振兴乡村的干线在于把“资源”变“金钱”、把“居品”变“商品”、把“生态”变“收益”：以地盘“三权分置”周转农村地盘资源；以产业链想维把种养业向后端精加工、冷链物流、失业农业延长，提农业附加值；以生态价值结束机制让绿水青山可核算、可典质；以东说念主才政策把返乡农民工、企业、科技东说念主员变成乡村伙东说念主，形成“农业强、农村好意思、农民富”的自我造系统，使乡村既能吸收城市身分，又能反向输出质农居品、生态服务与文化体验。

要道在融，向上进展县域在统筹城乡融发展中的作用，让城市与乡村各好意思其好意思、好意思好意思与共。进国土空间野心图“张图”诞生，同步布局县城、中心镇、中心村，结束交通、水利、信息、能源汇集体延长；通过统诞生用地阛阓，有序进农村集体策划诞生用地入市；通过以常住东说念主口为中枢的财政升沉支付和环球服务模范，使拔擢、医疗、社保在县域内辞别消散；通过产业链互助机制把城市的时候、模范、订单与乡村的原料、场景、劳能源度嵌套，收益通过股份作、返租倒包、保底分成回流农民；通过数字化理平台匹配城乡之间的供需、信用与政策，形成城乡之间的可接续价值回路，使住户论身处京畿旷野如故江南水乡，齐能享有精采的生涯品性与发展机遇。

（作家：曹东勃、张锦华定安预应力钢绞线厂，诀别系上海财经大学马克想主义磋议院熟识、城乡发展磋议院院长）

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